भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा पुनर्संरचना
- संसद में हाल ही में पारित एक सशक्त आतंकवाद-विरोधी कानून और उस पर हुआ राजनीतिक टकराव कोई अलग-थलग घटना नहीं है।
- यह भारत की लंबी ऐतिहासिक यात्रा को दर्शाता है—जहाँ एक समय नीतिगत हिचकिचाहट और बिखरे हुए शासन का दौर था
- अब एक ऐसा चरण है जहाँ स्पष्टता, प्रतिरोधक क्षमता और संस्थागत सुधार को प्राथमिकता दी जा रही है।
- वर्तमान संसदीय टकराव को समझने के लिए यह देखना आवश्यक है कि 2014 से पहले भारत कहाँ था, उसके बाद क्या बदला, और क्यों राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़े कानून आज भी गहरे राजनीतिक मतभेद उजागर करते हैं।
1. आतंकवाद–विरोधी कानून का उद्देश्य: दायरे का विस्तार क्यों आवश्यक था
सरकार का तर्क आतंकवाद की बदलती प्रकृति पर आधारित है:
- आज आतंकवाद व्यक्ति–आधारित नहीं, बल्कि नेटवर्क–आधारित है
हिंसा को बढ़ावा मिलता है:
- वित्तीय स्रोतों से
- वैचारिक प्रचार से
- लॉजिस्टिक्स और सुरक्षित ठिकानों से
- डिजिटल कट्टरपंथ और भर्ती से
- केवल हमलावरों को दंडित करने से समर्थन तंत्र सुरक्षित रह जाता है
कानून के समर्थकों का कहना है कि इसका उद्देश्य है:
- आतंक को फंड, सुविधा और प्रचार देने वालों को भी दंडित करना
- आतंक की पूरी सप्लाई–चेन को तोड़ना
- भारत को वैश्विक आतंकवाद–रोधी मानकों के अनुरूप बनाना
- प्रतिक्रियात्मक कार्रवाई से आगे बढ़कर निवारक प्रतिरोध स्थापित करना
इस दृष्टि से यह कानून रक्षात्मक मंशा वाला लेकिन सख्त क्रियान्वयन वाला माना जा रहा है।
2. विपक्ष का वॉकआउट: लोकतांत्रिक अधिकार, पर रणनीतिक प्रभाव
विपक्ष द्वारा मतदान का बहिष्कार संविधानसम्मत है। लेकिन आलोचकों का कहना है कि राष्ट्रीय सुरक्षा जैसे मुद्दों पर:
- सहभागिता प्रतीकवाद से अधिक महत्वपूर्ण होती है
वॉकआउट से यह अवसर समाप्त हो जाता है कि:
- संवैधानिक सुरक्षा उपाय रिकॉर्ड पर लाए जाएँ
- संशोधन और निगरानी तंत्र प्रस्तावित किए जाएँ
- अनुपस्थिति को अक्सर अस्पष्टता के रूप में देखा जाता है
सार्वजनिक विमर्श में उठे प्रश्न:
- आपत्तियों को संशोधनों में क्यों नहीं बदला गया?
- कानून को आकार देने के बजाय सदन क्यों छोड़ा गया?
- क्या यह लोकतांत्रिक जवाबदेही को कमजोर करता है?
राष्ट्रीय सुरक्षा पर बहस में प्रक्रिया उतनी ही महत्वपूर्ण होती है जितनी नीति।
3. 2014 से पहले की वास्तविकता: सुरक्षा दबाव और नीति–गत शिथिलता
2014 से पहले दशकों तक भारत को कई आंतरिक और बाहरी चुनौतियों का सामना करना पड़ा:
- बार-बार आतंकी हमले और उग्रवाद
- बिखरा हुआ खुफिया समन्वय
- छिद्रपूर्ण सीमाएँ और कमजोर प्रतिरोध
- विधायी निर्णयों में देरी
- सुरक्षा मामलों में राजनीतिक हिचक
साथ ही देश जूझ रहा था:
- जनजातीय क्षेत्रों में वामपंथी उग्रवाद से
- सीमा-पार घुसपैठ और संगठित अपराध से
- अनियमित प्रवासन से, जिससे प्रशासन पर दबाव बढ़ा
सुरक्षा विशेषज्ञों ने चेताया कि एकीकृत राष्ट्रीय रणनीति के अभाव ने इन खतरों को लंबे समय तक जीवित रखा।
4. वोट–बैंक राजनीति और सुरक्षा में हिचक: एक पुरानी आलोचना
राजनीतिक विश्लेषकों और पूर्व अधिकारियों द्वारा लंबे समय से यह आलोचना की जाती रही है कि:
- सुरक्षा नीतियों पर चुनावी गणित का प्रभाव रहा
- कठोर आतंकवाद-रोधी उपायों को टाला या कमजोर किया गया
- प्रवर्तन एजेंसियाँ सीमित अधिकारों में काम करती रहीं
- संदेशों में प्रतिरोध से अधिक राजनीतिक छवि पर ज़ोर रहा
ये नीतिगत आलोचनाएँ हैं, न्यायिक निष्कर्ष नहीं। लेकिन ये इसलिए मजबूत हुईं क्योंकि:
- बड़े हमलों के बाद भी सुधार धीमे रहे
- विधायी इच्छाशक्ति असंगत दिखी
- जनता में निराशा बढ़ती गई
लोकतंत्र में यदि धारणा का समाधान न हो, तो वही वास्तविकता बन जाती है।
5. शासन की विफलता और आर्थिक दबाव
सुरक्षा समस्याएँ शासन की विफलताओं से और गंभीर हुईं:
- बड़े भ्रष्टाचार घोटालों से राजकोष कमजोर हुआ
- संरचनात्मक सुधारों के बिना बढ़ती सब्सिडी
- नीतिगत पकड़ के कारण बैंकिंग एनपीए में वृद्धि
- नीति-गत ठहराव से बुनियादी ढाँचे की रफ्तार थमी
- निवेशकों का भरोसा (2011–2014) में डगमगाया
2013–14 तक भारत को अक्सर कहा गया:
- मजबूत आधार के बावजूद आर्थिक रूप से कमजोर
- प्रशासनिक रूप से जड़
- वैश्विक स्तर पर गति खोता हुआ
6. 2014: शासन दर्शन में संरचनात्मक बदलाव
2014 में नेतृत्व परिवर्तन के साथ मौलिक परिवर्तन आया:
- राष्ट्रीय सुरक्षा को असमझौता योग्य घोषित किया गया
- आतंकवाद को तंत्र के रूप में देखा गया, घटना नहीं
- खुफिया एजेंसियों को स्पष्टता और समन्वय मिला
- सीमाओं को अवसंरचना और निगरानी से सुदृढ़ किया गया
- दीर्घकालिक राष्ट्रीय हित में राजनीतिक जोखिम स्वीकार किया गया
- यह बदलाव सावधानी से संकल्प की ओर था।
7. 2014 के बाद के परिणाम: सुरक्षा स्थिरता और प्रतिरोध
पिछले 11 वर्षों में ठोस परिवर्तन दिखे:
- आतंक और उग्रवादी नेटवर्क का कमजोर होना
- माओवादी प्रभावित जिलों में हमलों मैं तेज़ गिरावट
- बेहतर सीमा प्रबंधन और प्रवर्तन
- सीमा-पार उकसावों पर निर्णायक प्रतिक्रिया
- रक्षा आधुनिकीकरण और तेज़ खरीद प्रक्रिया
भारत प्रतिक्रियात्मक रक्षा से विश्वसनीय प्रतिरोध की ओर बढ़ा।
8. स्वच्छ शासन से आर्थिक पुनरुत्थान
सुरक्षा सुधारों के साथ आर्थिक सुधार भी हुए:
- भ्रष्टाचार-रोधी कदमों से भरोसा लौटा
- बैंकिंग सफाई और दिवाला सुधार
- रिकॉर्ड गति से अवसंरचना विस्तार
- डिजिटल शासन से लीकेज में कमी
- भारत बना दुनिया की चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था
- प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में सबसे तेज़ वृद्धि
विशेषज्ञों की सहमति है: आर्थिक वृद्धि शासन की विश्वसनीयता के बाद ही आई।
9. विधायी टकराव और राजनीतिक संघर्ष
पर्यवेक्षकों के अनुसार निम्न सुधारों पर:
- आतंकवाद-रोधी कानून
- भ्रष्टाचार-विरोधी कदम
- संस्थागत पारदर्शिता
अक्सर देखने को मिला:
- लंबी बहसें
- प्रक्रियात्मक देरी
- वॉकआउट और बाधाएँ
समर्थकों का कहना है कि यह जड़ जमाए तंत्र के टूटने का परिणाम है; आलोचक इसे लोकतांत्रिक असहमति कहते हैं। दोनों ही स्थितियों में सुधार जारी रहे।
10. नागरिक स्वतंत्रता और सुरक्षा: आवश्यक संतुलन
अधिकार समूहों की वैध चिंता:
- परिभाषाएँ स्पष्ट हों
- न्यायिक निगरानी मज़बूत हो
- असहमति को अपराध न बनाया जाए
एक स्वस्थ लोकतंत्र में संतुलन आवश्यक है:
- सुरक्षा बिना स्वतंत्रता के दमन बन जाती है
- स्वतंत्रता बिना सुरक्षा के असुरक्षा
बहस का उद्देश्य सुरक्षा उपायों को परिष्कृत करना होना चाहिए, न कि कार्रवाई को रोकना।
11. लोकतंत्र में नागरिकों की भूमिका
कोई भी सुधार जनसमर्थन के बिना सफल नहीं होता। नागरिकों की भूमिका:
- गलत सूचना का विरोध
- संस्थागत भरोसे का समर्थन
- मुद्दा-आधारित बहस
- सभी राजनीतिक पक्षों की जवाबदेही
लोकतंत्र तब काम करता है जब नागरिक और विपक्ष जिम्मेदारी के साथ राजनीतिक सत्ता के साथ चले।
12. अस्पष्टता नहीं, स्पष्टता ही उग्रवाद का इलाज है
आतंकवाद पनपता है:
- अस्पष्टता में
- निर्णयहीनता में
- राजनीतिक मौन में
लोकतंत्र फलता है:
- स्पष्ट बहस में
- जिम्मेदार असहमति में
- संस्थागत सम्मान में
2014 के बाद भारत की दिशा यह दिखाती है कि:
- सुरक्षा और विकास परस्पर जुड़े हैं
- स्वच्छ शासन राष्ट्रीय शक्ति बढ़ाता है
- दीर्घकालिक स्थिरता के लिए राजनीतिक साहस चाहिए
यह विपक्ष को चुप कराने का प्रश्न नहीं है। यह अपेक्षा है कि जब राष्ट्र की सुरक्षा और भविष्य दांव पर हो, तो राजनीति भी उतनी ही गंभीर हो।
🇮🇳Jai Bharat, Vandematram 🇮🇳
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